Комментарий Константина Добрынина о крупнейших за 40 лет беспорядках в Нидерландах в сравнении с РФ
В Нидерландах вспыхнули крупнейшие за 40 лет беспорядки — уже несколько дней протестующие выходят на улицы из-за новых карантинных ограничений. Полиция применяет слезоточивый газ и водометы.
Что случилось
С 22 января в Нидерландах впервые со времен Второй мировой войны введен комендантский час. С 21:00 до 04:30 на улице нельзя находиться без веских оснований, нарушителям грозит штраф в 95 евро. Также правительство продлило полный локдаун до 9 февраля — в стране закрыты все магазины (кроме продуктовых), все развлекательные заведения, а учеба переведена на дистанционный режим. Новые меры власти объясняют опасениями по поводу более заразного британского варианта вируса.
Помимо комендантского часа правительство объявило о запрете приема авиарейсов из Великобритании, Южной Африки и Южной Америки, а также снизило количество гостей, которых можно законно принимать у себя дома, с двух до одного человека.
В то же время общее количество заболевших за последние недели снизилось.
Что происходит в стране
В нескольких голландских городах вспыхнули протесты: в Эйндховене вышедшие на улицу протестующие поджигали автомобили, били окна, а также ограбили супермаркет и несколько магазинов, пишет The Guardian. Как рассказывает мэр города Джон Джорритсма, во время протестов он «плакал вместе со всем городом»: когда полиция заявила, что протестующие нарушают правила самоизоляции, «они достали оружие и немедленно напали на полицию».
В Амстердаме на Музейную площадь в центре города вышло около полутора тысячи человек. Против толпы полиция применила водометы, конную полицию и слезоточивый газ.
Протестующие устроили пожары на улицах Гааги, где полиция на велосипедах старалась оттеснить небольшие группы мужчин, которые бросали в правоохранителей камни и фейерверки.
Как минимум в два города прибыла военная полиция. В восточном Энсхеде участники беспорядков забросали камнями окна больницы, а в субботу вечером молодые люди в рыбацкой деревне Урк подожгли центр тестирования на коронавирус.
Всего было арестовано около 240 человек. Только по итогам первой ночи действия комендантского часа полиция выписала более 3,6 тысячи штрафов.
Как реагируют власти
Премьер-министр временного правительства Марк Рютте в понедельник назвал беспорядки «преступным насилием» и заявил, что нынешние протесты «не имеют ничего общего с борьбой за свободу». «Мы принимаем эти меры не для удовольствия, а потому, что мы боремся с вирусом, и именно этот вирус в настоящий момент лишает нас свободы», — заявил премьер. Министр финансов Вопке Хукстра заявил, что беспорядки нельзя никаким образом оправдать и кабмину категорически нельзя под них прогибаться. По словам Хукстры, необходимо проводить четкое различие между бунтовщиками и демонстрантами. «Нет причин пересматривать комендантский час, мы ввели его по медицинским показаниям. Нельзя капитулировать перед людьми, которые сейчас вместе вышибают витрины. Это не относится к делу», — заявил Хукстра.
Полностью поддержал его мэр голландского города Неймеген Хуберг Брюлс.
Эти люди хотят только одного — бунта. Это не демонстрация. Это хулиганы с коронавирусом.
Министр юстиции Ферд Грапперхаус добавил, что участвующим в беспорядках ничего «не сойдет с рук». «Мародерам грозит безоговорочный тюремный срок. Когда вы начинаете грабить магазины, вы — преступник», — заявил Грапперхаус.
Как сообщает BBC, мэры нескольких городов пообещали принять чрезвычайные меры, чтобы предотвратить новые беспорядки. Например, градоначальник Роттердама Ахмед Аббалеб подписал указ о чрезвычайном положении, дающий полиции более широкие полномочия по аресту. Он назвал протестующих «бессовестными ворами».
Что у нас?
Так как погромы в Нидерландах проходили в одно время с российской акцией протеста в поддержку Навального 23 января, лояльные властям СМИ не могли этим не воспользоваться, чтобы показать гуманность российских силовиков по сравнению с европейскими. В одном из сюжетов «Первого канала» говорится, что протестующих «чуть не затоптали конные патрули», их «поливали, сбивая с ног, из водометов, притом, что температура на улице около нуля». А «Российская газета» опубликовала материал под названием «Водометы демократии. Европа показывает, как правильно наводить порядок на акциях протеста».
Константин Добрынин, старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper, статс-секретарь ФПА РФ
С одной стороны, в Хартии ЕС об основных правах и Европейской конвенции о правах человека, которым законы Нидерланды подчиняются, отсутствует такое понятие как «массовая акция», «политическая акция» или такое русское ноу-хау, как «несогласованное собрание». Однако сейчас мы имеем правовую коллизию, поскольку в рамках борьбы с пандемией COVID-19 власти могут и имеют право ограничивать конституционные права, в том числе базовое право мирных собраний. Если дело вдруг дойдет до суда, а затем и до ЕСПЧ — судебные органы будут решать вопрос о соразмерности введенных ограничений и праве людей на свободу собраний.
Иными словами, ситуация отчасти схожая с нашей, так как власти в России также фактически ограничивают права граждан на свободу собраний. При этом с очень четкой правовой позицией — «для обеспечения права граждан на охрану жизни и здоровья». Однако такое вмешательство должно и может подвергаться проверке на соразмерность, в том числе судебной проверке. И, конечно, демонстрации в Нидерландах можно отнести также к политическим протестам против конкретных действий властей, с которыми граждане не согласны.
Мы должны понимать, что весь мир вступил в новую правовую эру, когда все государства получили и начали использовать расширенные полномочия по ограничению прав граждан, прикрываясь заботой об их здоровье.