Комментарий Алексея Добрынина о введении ответственности за публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ
Введение ответственности за публичные призывы к нарушению территориальной целостности, содержащееся в пакете законопроектов о реализации поправок к Конституции, может стать проблемой для журналистов, политологов, блогеров и простых пользователей Сети. Такое мнение высказал РБК управляющий партнер санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин.
По его словам, введение ответственности за публичные призывы к нарушению территориальной целостности может быть неверно истолковано правоохранительными органами или судом.
«Практика применения законодательства о противодействии экстремизму показывает, что правоохранители не умеют или не хотят проводить различие между призывами к запрещенным действиям и допустимыми формами использования права на свободу слова и свободу выражения мнения», — пояснил Добрынин.
По его словам, поскольку речь идет об ответственности за нарушение территориальной целостности государства, закон может быть применен против представителей политических, общественных и других организаций, совершающих действия, направленные на отчуждение от России каких-либо территорий.
Он отметил, что форма государства, в том числе его территориальное устройство, может быть предметом политических дискуссий. Поэтому юристы опасаются, что любые высказывания относительно целесообразности нахождения в составе России или исторической оправданности вхождения в состав страны того или иного российского региона могут квалифицироваться как призывы к нарушению территориальной целостности.
Юрист заявил, что в существующем законодательстве есть ст. 280.1 УК (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), которая предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к нарушению территориальной целостности России. Также в УК есть ст. 278, которой предусмотрена ответственность за действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции, и ст. 279, которая устанавливает ответственность за организацию вооруженного мятежа в этих целях.
«Если будет иметь место «мирное» отчуждение территории (например, по результатам проведения референдума), возможно применение проектируемой статьи 280.2 УК», — резюмировал Добрынин.
В новость были внесены изменения. Из-за технической ошибки комментарий Дмитрия Шевченко был подписан другим экспертом.
«Исходя из скудной информации о законопроекте, можно предположить, что субъектами ответственности могут быть лица, которые совершают как фактические действия, нарушающие территориальную целостность, так и осуществляют призывы публичного и непубличного характера на совершение таковых», — считает партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Более точно можно будет ответить, изучив диспозицию соответствующей новой статьи УК. Вероятнее всего, ответственности будут подлежать как граждане России, так и иностранные граждане и подданные, впрочем, говорить о том, насколько будет широким их круг, пока что затруднительно», — сказал он в разговоре с РБК.
«Тут наблюдаются признаки противоречия с правом народов на самоопределение. То есть, даже с точки зрения международного законодательства, существуют законные способы изменения принадлежности определенных территорий тому или иному государству», — добавил в разговоре с РБК партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. «В нашей стране этот принцип признается, а наглядным примером тому является хотя бы волеизъявление жителей Крыма, по итогам которого он был принят в состав России. То есть получается, если законопроект будет принят, войти без последствий будет по-прежнему можно, а выйти уже нет. Но это лишь догадки, так это или нет, зависит от содержания нормы, а о нем мало что известно», — сказал он.
Ранее депутат Госдумы Павел Крашенинников сообщил, что 8 июля в нижнюю палату парламента будет внесен первый пакет законопроектов для реализации поправок к Конституции.
В их числе будет проект документа о новой уголовной статье 280.2 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации». Она будет предусматривать тюремный срок до десяти лет за нарушение территориальной целостности страны, срок до четырех лет за публичные призывы к такому нарушению и штраф до 300 тыс. руб. за такие призывы в интернете.
В Кремле заявили, что пока не выработали определенной позиции по законопроекту. «Это новая парламентская инициатива. Она будет сначала обсуждаться в парламенте, а потом можно будет говорить о выработке какой-то позиции», — сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.