Екатерина Тягай о поправках Елены Мизулиной к Семейному кодексу
Правозащитники, чиновники и юристы уже раскритиковали поправки в Семейный кодекс, которые хочет внести группа сенаторов во главе с Еленой Мизулиной. Поправки не только запретят изымать детей у родителей без решения суда, но и, как полагают эксперты, оправдывают суровые методы воспитания, не позволяют сменившим пол людям усыновление, а также оказание услуг суррогатного материнства иностранцам. Вносимые изменения эксперты называют вмешательством государства в частные дела семьи. Но Мизулина так не считает.
Совет по правам человека при президенте РФ подготовил отрицательное заключение на пакет поправок в Семейный кодекс, разработанный группой сенаторов во главе с Еленой Мизулиной. Поправки в том числе запрещают органам опеки изымать детей из семей без решения суда и отказывать родственникам в усыновлении из-за низких доходов. Также поправки запрещают брак и усыновление сменившим пол людям. В СПЧ сочли, что такие серьезные изменения законодательства проводятся «впопыхах» и «без серьезного общественного обсуждения». По мнению членов совета, отношение к семье должно быть деликатным, а каждый конкретный случай должен рассматриваться отдельно. В первую очередь это касается вопроса изъятия ребенка.
«Тема отобрания детей очень тонкая. И как здесь не сделать хуже?», — отметил глава совета Валерий Фадеев.
Он также обратил внимание на степень допустимости вмешательства общественных институтов в личную жизнь семей. «Тут тоже возникает вопрос: а как глубоко общественные институты могут влезать в семью? Все это надо сбалансировать. А в центре, конечно, должны быть права ребенка», — добавил глава СПЧ.
Поправки в Семейный кодекс были внесены в Госдуму летом 2020 года сенаторами «в целях укрепления института семьи». Помимо уже перечисленных они насчитывают более сотни изменений. Свое отрицательное заключение на поправки также подготовила юридическая компания Pen & Paper. Там считают, что смысл вносимых изменений противоречит началам семейного законодательства. Юристы считают, что разработчики законопроектов фактически утверждают, что семья — не частное, а государственное дело и интересы государства в семейных делах выше и важнее, чем интересы членов семьи, «чем оправдывают допустимость вмешательства во внутрисемейные отношения ради защиты государственных интересов».
Автором юридического заключения Pen & Paper, руководитель практики особых поручений компании Екатерина Тягай, в беседе с «МБХ медиа» пояснила, что поправки лишь внешне смещают фокус на заботу о ребенке и на всяческие меры его поддержки в кризисных ситуациях, но на самом деле никаких радикальных норм и решений в них нет.
Екатерина Тягай. Фото: pen-paper.ru«При этом попутно предлагаются, на наш взгляд, совершенно зловредные решения, которые могут быть прямо-таки опасными с точки зрения правоприменительной практики. Например, поправками предлагается определить отца и мать как биологических родителей ребенка. И это тут же порождает очевидную коллизию, особенно в контексте последних событий, связанных с суррогатным материнством», — говорит Екатерина Тягай.
Собеседница «МБХ медиа» также обращает внимание на поправку, которая предполагает появление в Семейном кодексе так называемой презумпции добросовестности родителей. По мнению Тягай, в условиях обилия культур и традиций в нашей стране, это тоже настораживает.
«Любая презумпция действует в алгоритме — „это предполагается, если не доказано иное“. И, соответственно, мы знаем, какой масштабный характер носит в России проблема семейно-бытового насилия. На этом фоне презюмировать, что все методы воспитания родителями детей являются добросовестными, и поэтому правильными — нам кажется опасным» — говорит Екатерина Тягай. Кроме того, продолжает она, непонятно, какую проблему эта поправка решает.
«С другой стороны, поправки предполагают, что родители могут использовать методы воспитания детей, которые соответствуют культурным, национальным и прочим традиционным ценностям народов России. И это тоже таит в себе опасность, так как все мы знаем, что в некоторых регионах есть своя специфика жестокого воспитания детей, — и мы бы не хотели, чтобы такие методы оправдывались, в том числе презумпцией добросовестности родителей. К примеру, мы бы не хотели, чтобы оправдывалось женское обрезание, которое калечит девочек», — сказала эксперт.
Еще одна важная вещь, на которую напирает группа сенаторов в качестве причины внесения поправок, связана с изъятием ребенка из семьи в случае в том числе непосредственной угрозы его жизни и здоровью. Вносимые поправки предлагают, что изъять ребенка можно будет только по решению суда. При этом суды должны будут рассматривать такие дела в максимально сжатые сроки. «Да, если мы говорим о спасении детей в случае реальной угрозы — конечно, решение должно быть оперативным, — рассуждает Екатерина Тягай. — Однако мы понимаем, что у нас в стране нет ювенальной юстиции, то есть специальных судов, специализирующихся на детских вопросах. И поэтому заниматься такими делами будут и без того перегруженные суды общей юрисдикции, не имеющие, к тому же, системных знаний и квалификации в этих вопросах, которыми обладают сами органы опеки».
Сегодня стало известно, что комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности пакет поправок не поддержала. «В случае принятия закона баланс прав и интересов в семье может быть смещен в сторону прав родителей, при заведомо более слабой позиции детей в семейных отношениях с учетом их возраста», — отметили в кабмине, добавив также, что вносимые поправки носят «неопределенный характер».
Сама Елена Мизулина с этим не согласна. Она уже прокомментировала реакцию правительственной комиссии и СПЧ. На пресс-конференции 20 октября она заявила, что позиция совета ее удивила. Мизулина связала это с тем, что, вероятно, его члены ошибочно сделали вывод о том, что ее поправки выводят семьи из сферы частного права. Сенатор уверена, что это нынешняя редакция Семейного кодекса выводит ее из этой области. «[Задача поправок] помочь, а не вмешаться. Устранить угрозу, если она есть», — сказала о своих поправках Мизулина. На пресс-конференции сенатора поддержал и председатель патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, иерей Федор Лукьянов. «Пакет поправок способен защитить российские семьи от произвола чиновников», — заявил он. Иерей Федор также добавил, что церковь надеется, что поправки в конечном счете будут приняты. «Таких законов ожидает большинство населения России», — уверен представитель РПЦ.
Елена Мизулина надеется, что правительство РФ пересмотрит свое отношение к ее инициативе, и пакет поправок будет принят. Ведь он позволяет «восстановить традиционную семейную культуру».